文 田旭 王蘇 熊煒 傅杰

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，室外健身器材作為我國全民健身時代的新興事物，極大地促進了群眾體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，深受廣大群眾的支持與喜愛，并在國內(nèi)乃至全世界范圍內(nèi)得到極大的推廣和應(yīng)用。然而，室外健身器材快速發(fā)展的同時，也暴露了在生產(chǎn)、監(jiān)管、安裝、使用和維護過程中出現(xiàn)的一些問題，值得認(rèn)真分析、思考并加以改變。

行業(yè)狀況

室外健身器材是指在室外安裝固定、供人們進行健身運動鍛煉的器材和設(shè)施，因其適合廣大群眾在戶外鍛煉身體，又稱之為全民健身路徑。室外健身器材作為我國獨具特色的體育健身設(shè)施和器材裝備產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)壯大成為生產(chǎn)企業(yè)近千家，市場規(guī)模上百億元的體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要集中在山東、廣東、江蘇、河北等區(qū)域。隨著產(chǎn)品品種不斷推陳出新，新老產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，銷售和裝備范圍遍布國內(nèi)并日益走向國際，室外健身器材產(chǎn)品將面臨更好的市場前景和發(fā)展機遇。

2003年，為了確保室外健身器材的安全性和使用壽命，我國發(fā)布實施了GB 19272-2003《健身器材 室外健身器材的安全 通用要求》，為室外健身器材的生產(chǎn)和使用提供了規(guī)范性技術(shù)文件。近年來人民群眾對室外健身器材的要求越來越高，室外健身器材產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性在原有基礎(chǔ)上亟待提升。2011年，由國家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱國體中心）參與起草并由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布實施了新版GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》，為室外健身器材的持續(xù)發(fā)展和安全指導(dǎo)提供了有效保障。

質(zhì)量狀況

室外健身器材產(chǎn)品屬于機械加工安裝類勞動密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門檻較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場競爭十分激烈。由于在室外健身休閑場所露天使用，與廣大健身群眾身體直接接觸，因此室外健身器材的安全性、可靠性、耐用性等質(zhì)量狀況直接關(guān)系健身活動者的人身安全和身體健康。

一、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題

室外健身器材由于產(chǎn)品種類繁多，且需要對生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的成品、現(xiàn)場安裝養(yǎng)護竣工后產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，方能全面考查產(chǎn)品質(zhì)量狀況，因此質(zhì)量檢測工作量較多，監(jiān)管實施難度較大，尚未開展過產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。

2014年和2015年，國體中心連續(xù)兩年對河北省內(nèi)的室外健身器材進行了省級監(jiān)督抽查（見圖1），其中2014年抽查27家企業(yè)生產(chǎn)的34批次產(chǎn)品，結(jié)果為11家企業(yè)的11批次產(chǎn)品不合格，抽檢合格率為67.7%。2015年抽查12家企業(yè)生產(chǎn)的20批次產(chǎn)品，結(jié)果為4家企業(yè)的4批次產(chǎn)品不合格，抽檢合格率為80%（見圖2）。兩次抽查的不合格項目主要集中在附加要求的安全性能上。

一是手指、手部擠壓設(shè)計，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計制造活動部件與鄰近的活動部件或固定部件之間的間隙，容易對使用者的手指、手部造成擠壓傷害。

二是頭、頸卡夾閉合開口設(shè)計，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計控制，容易造成對頭、頸的卡夾，從而造成傷害事故。

三是阻尼裝置設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)要求滾筒、轉(zhuǎn)盤類等快速轉(zhuǎn)動形式的器材應(yīng)設(shè)置防止超速運轉(zhuǎn)的阻尼裝置，沒有這一設(shè)置快速轉(zhuǎn)動時容易造成人身傷害。

二、質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

通過質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，室外健身器材的質(zhì)量問題主要集中在以下幾個方面：

一是器材跌落高度大于標(biāo)準(zhǔn)要求的安裝地面無緩沖層，即便部分有緩沖層，其緩沖層面積也小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的碰撞區(qū)域范圍。

二是室外健身器材安裝選址不當(dāng)，安裝地點跌落空間小于運動范圍，如：器材過于靠近居民樓房、圍墻、樹木以及相鄰器材自由空間重疊等。三是器材安裝后水泥未干投入使用，造成器材松動不穩(wěn)。四是部分預(yù)埋式器材安裝使用膨脹螺栓，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

三、室外健身器材存在隱患的原因

從國體中心的工作實踐和調(diào)研來看，個別的室外健身器材存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不僅難以達到健身效果，還存在安全隱患，主要原因在于三個方面：

一是生產(chǎn)企業(yè)面對市場競爭，產(chǎn)品研發(fā)求新、求異、求快，新品種、新結(jié)構(gòu)、新形式室外健身器材不斷出現(xiàn)，加大了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

二是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實施六年多，規(guī)定內(nèi)容相對滯后，對材料要求、安全使用壽命、附加要求、管理與維護等方面質(zhì)量要求內(nèi)容仍然需要進一步予以科學(xué)規(guī)定完善。

三是部分中小企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，不能全面深刻理解、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，因使用材料不合格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合格、維護不當(dāng)、超期使用等問題，造成部分健身器材產(chǎn)品質(zhì)量狀況不佳，產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性得不到保證，使用者健身過程中受傷致傷等損害身心健康問題時有發(fā)生，導(dǎo)致健身人群在使用器材進行自由健身鍛煉時面臨不可預(yù)見意外傷害的危險。

幾點建議

一、從標(biāo)準(zhǔn)方面來說

當(dāng)前我國在室外健身器材的新國標(biāo)參考了日本、美國、歐洲等國的相關(guān)規(guī)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到國際領(lǐng)先水平，因此加強產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作，理解標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的前提。然而，近年來對標(biāo)準(zhǔn)宣傳的廣度和力度不夠，特別是一些小型企業(yè)還不能夠按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求有效組織生產(chǎn)。因此要重視對各生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)大力加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)力度，確保每個生產(chǎn)企業(yè)了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。此外，政府部門在對室外健身器材進行招標(biāo)采購時，也要嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保室外健身器材的采購質(zhì)量，不給濫竽充數(shù)的企業(yè)以可乘之機。

二、從監(jiān)督管理方面說

室外健身器材的采購、安裝和維護，應(yīng)明確相關(guān)管理部門和職責(zé)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強對室外健身器材招投標(biāo)采購的監(jiān)督指導(dǎo)，完善器材招投標(biāo)采購管理辦法；質(zhì)檢職能部門應(yīng)加大對室外健身器材的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查力度，定期對室外健身器材進行質(zhì)量檢測，防止不合格的產(chǎn)品流入市場，確保消費者的身心健康和安全；國家體育行業(yè)主管部門應(yīng)完善室外健身器材管理和維修制度，堅持“誰使用,誰負(fù)責(zé)，誰維護,誰保養(yǎng)”的原則，明確維護資金來源，明確因器材質(zhì)量原因造成人身安全事故的責(zé)任追究制度等。

三、從安裝、維保方面說

由于室外健身器材主要采用招投標(biāo)方式集中采購，一般由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試和維護，不同安裝環(huán)境、不同使用條件，也對產(chǎn)品質(zhì)量和使用效果有不同影響。因此需要對安裝好的產(chǎn)品進行定期檢查，提出整改意見，并督促相關(guān)企業(yè)進行改進，以保證使用者的安全。

四、從使用方面說

室外健身器材都應(yīng)配有使用說明標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)明確標(biāo)明特定健身器材的使用方法、使用效果、報修電話等，防止使用者因操作不當(dāng)而對自身造成傷害。此外，室外健身器材設(shè)置點必須放置警示牌，標(biāo)明器械的生產(chǎn)年限及適合人群。

室外健身器材是政府為促進全民健身，免費安裝提供給人們的健身設(shè)施，每個人都是受益者，都有責(zé)任維護和愛護公共健身器材。一方面需要相關(guān)部門和責(zé)任單位加強維護，還需要人們樹立良好的社會公德意識，使室外健身器材為人們健身更好地發(fā)揮作用。

五、從行業(yè)發(fā)展來說

當(dāng)前室外健身器材行業(yè)不僅在國內(nèi)市場的銷售量呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好態(tài)勢，外貿(mào)出口也正持續(xù)穩(wěn)步增長，室外健身器材在我國全民健身活動中的積極作用越來越受到世界各國的重視與關(guān)注，這就要求我國的國家標(biāo)準(zhǔn)必須與國際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，打破技術(shù)壁壘，提高室外健身器材的質(zhì)量和安全性以滿足出口需求。此外，作為室外健身器材的生產(chǎn)、出口大國，我國正在積極向ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織申請《室外健身器材的安全通用要求》國際標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草工作，這不僅可以加強我國在室外健身器材方面的話語權(quán)，也可以為室外健身器材的出口創(chuàng)造有利條件。

作者單位：國家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心